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特金会破冰 和平之路未平坦

《星岛日报》6月13日发表题为“特金会破冰 和平之路未平坦”的评论文章,全文内容如下:

美国和北韩领导人的历史性握手和签署联合声明,为朝鲜半岛和平之路认定了方向,铺设了基础。然而,鉴于美朝都有不遵守协议的历史,今次会面亦未定出去核的具体方案,要落实半岛真正无核化,双方还要继续进行复杂博弈,和平之路并不平坦。

根据美国总统特朗普和北韩领袖金正恩签署的联合声明,特朗普向北韩提供安全保证,金正恩则确认致力朝鲜半岛完全无核化。特朗普在两人会晤后补充,美国将停止与南韩进行半岛军事演习。

换言之,美国不寻求“利比亚模式”推翻北韩政权,朝鲜半岛得以扫除一个破坏和平稳定的因素。双方的良性互动,有助逐步推进半岛无核化,为东北亚以至全球消除重大的核战威胁。

双方今次历史性会面,都达到各自目的。对金正恩来说,有中国改革开放的珠玉在前,他需要大力发展经济改善民生,要北韩百姓追近南韩社会的生活水平,政权才能够稳固,而要成功达到目标,就需要一个和平的环境,以及美国取消制裁及保证其安全。

至于特朗普,成功创造美朝峰会的历史,做到历任美国总统都做不到的事,有助提升他的威望和地位。

美朝起步 吻合华方案

中国今次虽然没有参与签署协议,但是局势发展充满其手影。中国向来大力推动半岛无核化,如果北韩得以和平发展经济,消除东北亚的战争阴霾,有助中国扩大在区内的影响力,经济上也有近水楼台之利。实际上,现阶段美朝“新关系”的起步,正脗合中国早前提出的初阶方案,即北韩停止核试,美韩停止联合军演。

不过,要美朝关系进阶,联合声明对很多关键问题仍未提供确实答案。在无核化问题上,金正恩承诺了终极目标,但是落实过程就欠奉。美国早前提出要北韩承诺“完全、可验证且不可逆转的无核化”,北韩是否全盘接受?如何验证?未见具体协议。

北韩方面希望以无核化来换取美国取消制裁,但联合声明完全没有触及停止制裁的措施。虽然特朗普在签署声明后附加停止美韩军演的承诺,然而目前驻在南韩的三万多美军会否撤走,部署对准北韩的萨德反导弹系统是否拆除,仍未确定。

至于就六十年前开打的韩战达成终战协议,为这场中美和南北韩的战争正式划上休止符,联合声明也没有交代进程。

这一连串复杂问题,难望单凭两人一次峰会就全面解决,至少双方今次开了一个好头,以后还须分阶段推进,当中将涉及微妙的多方博弈。

须寻互利 免再三反覆

在半岛无核化问题上,美国和北韩曾经先后在一九九四及二〇〇五年达成协议,但是很快就撕毁,双方互指对方不守承诺。

今次北韩在特金会前,在外国记者应邀见证下摧毁丰溪里核爆试验场,另又拆除龟城导弹试射台,来展示诚意。不过,外界并不知道北韩有甚么秘密核设施,正如当年北韩容许国际原子能机构代表局部检查其核设施,其实秘密另辟核武研发蹊径,在与美国闹翻后即逐步升级展示其“核威力”。

至于美国对北韩的态度,政府内部一向有鹰鸽两派之分,当年美朝协议由美国提供两个轻水式核子反应堆,换取北韩拆除延边核电厂,在过渡期间会向北韩输送石油,但是美国国内鹰派一直拖延付运,结果美朝闹翻。到今天的特朗普政府,鹰鸽之争更加明显,特朗普又撕毁伊朗核协议,更令人担心事态续有反覆。

美朝双方都视对手非“善男信女”,各抱戒心,留有一手,要透过互动改善关系,需要增加互信,并且寻求能够达成互利双赢的安排,不至重演以往协议旋即遭受破坏的历史。

文章来源:http://news.stnn.cc/singtao_ed/2018/0613/554112.shtml