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保安局倡修例允一次性移交逃犯

图:港男(右)涉嫌在台湾杀死香港女友(左)后返港,但因港台之间没有移交逃犯协定,该谋杀罪仍未昭雪

星岛环球网消息:《大公报》报道,去年一名陈姓港男涉嫌在台湾杀害潘姓女友后潜逃返港,基于本港与台湾没有司法互助协议,不能按台湾请求移交疑犯。保安局建议修订法例,容许一次性个案方式适用于香港与任何未与其签订有长期移交安排的地方,并建议处理个案时,须由行政长官发出证明书,启动程序。潘姓少女家属欢迎建议,期望为她讨回公道;社会各界人士亦纷纷支持相关修例,认为可避免让香港沦为“犯罪天堂”,亦有助维护市民安全。

去年二月,本港20岁潘姓少女与陈姓男友前往台湾共渡情人节,岂料遭杀害后藏尸于行李箧,再弃于台北捷运竹围站附近,而陈姓男子之后逃回香港,涉盗窃罪被捕。惟因香港法院不能处理发生在台湾的案件,加上香港与台湾之间没有涉及移交证供、协办案件等工作的刑事事宜相互法律协助协定,亦无移交逃犯协定,该疑犯涉嫌的谋杀罪可能不了了之,引起社会广泛关注。

多重司法保障助把关

保安局昨向立法会提交修例建议,计划修改《刑事事宜相互法律协助条例》和《逃犯条例》,以填补法律漏洞。修例目标之一是取消现时移交逃犯安排和相互法律协助安排中,不适用于“香港与中华人民共和国任何其他部分”等一类条文,使香港与内地、台湾、澳门可就移交逃犯和相互法律协助,订立双边协定或多边公约等“长期安排”,又或以一次性的“个案方式”合作。

另一修例目标改变个案方式的操作局限。按现行法例,循个案方式移交逃犯须先经立法会公开审议,而审议完毕前不可实施拘捕等程序,惟案情泄露有机会惊动逃犯即时潜逃。保安局建议,把立法会公开审议的做法改为由行政长官发出证明书,之后的程序与现时相若,即向法庭申请临时拘捕令,之后再由法庭聆讯及裁决。保安局指,该修订参照了不少国家的安排。

政府消息人士强调,行政长官发出的证明书,只是为启动程序,不等同逃犯必定被移交,程序上要先由提出申请的司法管辖区提供证据,警方和律政司检视后觉得证据充分,才会申请临时拘捕令,并须得到经法庭同意,而最终移交逃犯与否,亦要由法庭在引渡聆讯后裁决,整个司法程序可谓多重保障,与香港现有司法程序及标准一致,相信香港的司法体系可起到把关作用。消息人士又指,法庭聆讯时会考虑多项因素,例如案件的表面证供是否成立、个人权利及程序是否得到保障等。

涉政治检控不予移交

按保安局提交给立法会的文件,上述个人权利保障涵盖的范围,会沿用《刑事事宜相互法律协助条例》和《逃犯条例》的既有条文,包括:案中行为须在两个司法管辖区同样构成犯罪,且属《逃犯条例》附表一载列的谋杀、性侵犯、绑架等46项严重罪行;在一地已审的罪行,不能在另一方再审;涉及政治性质的罪行,或因种族、宗教、国籍、政治意见而被检控等,须拒绝移交请求;若罪行可判死刑,请求方须先保证不执行死刑,方可移交。

政府消息人士指,若法庭认为个案不符上述要求,便不会移交逃犯,例如内地有而香港无的寻衅滋事罪,就不适用于移交逃犯。早前的港人台湾杀人案凸显现有制度的漏洞,政府不能对有人犯法而不受制裁视若无睹,更不能令香港沦为“犯罪天堂”,修例有助维护市民安全、避免严重罪犯潜伏在港,同时兼顾个人权利保障,希望这次修例在本立法年度提交立法会后,尽快获通过。

修例彰显公义 堵塞漏洞

对于保安局建议修例,提出一次性移交逃犯安排,社会各界人士都表示支持,认为修例能够堵塞漏洞,以免香港沦为逃犯的“避难天堂”,同时能够彰显公义。至于反对派声称修例后有关法例会被滥用,政界人士认为,证明书由特首发出,并且会经过香港法庭仔细审核,反对派不应将修例政治化。

不应将修例政治化

新民党主席、曾任保安局局长的叶刘淑仪表示,修例可以堵塞现时法例的漏洞,新安排亦适用于台湾的情况,但要考虑修例能否赶及疑犯在香港涉及司法程序前,获得通过。因为通过修例之后,特区政府可以采取一些方法,包括临时逮捕,以防逃犯离开。

全国政协人口资源环境委员会副主任、港区省级政协委员联谊会会长施荣怀说,台湾拖箧弃尸案反映移交逃犯方面出现严重漏洞,而修例之后可以填补漏洞,同时彰显法治和公义。施荣怀亦指出,反对派不应将修例政治化,根据现时政府的建议,有关程序由特首启动,但是否批准,由香港法庭处理,而香港法庭一向独立,反对派不应担心。

全国政协提案委员会副主任王惠贞认为,香港是法治之地,切不可因程序上存在的问题令任何不法分子逃脱法律制裁。身为女性,王惠贞非常同情港人在台杀女友案中受害人和家属的遭遇,希望社会可以尽快还他们一个公道,她说,全港社会亦有责任警示年轻人切忌以身试法。

突破现时僵局

港区全国人大代表、香港中小型律师行协会创会会长陈曼琪表示,支持政府修例,堵塞因不同司法管辖区而产生的法律漏洞,突破香港与所有司法管辖区之间移交逃犯的僵局,防止香港成为避罪天堂,完善香港的国际及区际刑事司法协助机制,维护公义,符合香港的法治、公平及公义核心价值。她认为,修订建议既有处理国际及区际刑事司法互助的合法性及灵活性,又能令香港履行打击跨境严重罪行的合作义务。

全国政协委员张学修表示,政府听取民意,就此建议修例,这是符合法例规定和人权保障,符合社会诉求和民意基础。他希望社会各界达成共识,支持特区政府完善立法修例,以保护港人在外人身安全,尊重其法律保障的应有权利。

身为律师的立法会议员吴永嘉表示,由特首发出文件启动处理程序只是第一步,最终还是由法庭作最后决定,而相关人士还可提出上诉及司法覆核,有充分的程序保障,“我们一定要相信香港独立的司法制度,这份信任不能崩溃”。他指出,西方实行普通法的国家都已经陆续修订相关条例,香港不可故步自封。

死者母盼为女讨公道

图:涉案女死者母亲(中)在李慧琼(左)和周浩鼎(右)的陪同下会见传媒,冀修例放宽移交逃犯安排

“我个心好痛好痛!”港人涉在台杀女友案中受害人的母亲昨日见记者时失声痛哭,表示希望能尽早为爱女讨回公道,令她沉冤得雪早日安息。

据悉,过去一年内,潘姓女死者的父亲曾多次向台湾检察官求助,希望地检署向特区政府请求遣送陈同佳至台湾受审,但由于港、台两地无司法互助协议,令案件发生至今近一年仍处于胶着状态。

案件事发至今已有一年,保安局建议修例容许一次性个案方式,适用于香港与任何未订有移交逃犯长期安排包括双边协定或多边公约的地方,香港将来可根据法定程序,包括经法院批准后,移交逃犯予相关地区。

潘母昨在民建联立法会议员李慧琼和周浩鼎陪同下见传媒,谈起案件一度激动落泪,她表示,自己与丈夫至今仍未能接受爱女离世的事实,“到而家都会谂起一幕幕咁冷血、残忍嘅情景,凶手点样去拉箧运尸,曝尸喺荒野,畀野狗去食,尸骨不全,谂起呢度我个心真系好痛好痛。”她须求医接受心理辅导。她希望能为女儿讨回公道,让她沉冤得雪早日安息,期待特区政府可以彰显公义进行司法互助,将冷血残忍的杀人犯遣返台湾。

民建联促尽快落实

民建联表示,相信不少港人仍关注此案,曾去信要求特区政府想办法在“一国两制”下,移交有关逃犯,并为两地警方提供共同合作的法律基础及安排。民建联希望新安排能尽快落实,令日后即使发生同类事件,受害者的公义仍可得到彰显。

文章来源:http://news.stnn.cc/hongkong/2019/0213/613732.shtml