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"现代化"为何重要?解读十九届四中全会的深刻内涵

(原标题:这个“现代化”为何如此重要?解读十九届四中全会的深刻内涵)

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,于2019年10月28日至31日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。

会议闭幕当天,新华社发布了十九届四中全会的公报。和很多小伙伴一样,我们也在第一时间深入学习了公报全文,不仅如此,我们还温习了以往历次重要会议的公报和相关文件。之所以这么努力,就是为了更准确地理解这次会议的重要性以及它的深刻内涵。

首先需要说明的是,凡是研究“若干重大问题”的全会,其重要性都尤其突出。比如说,十八届三中全会研究的是全面深化改革“若干重大问题”,十八届四中全会研究的是全面推进依法治国“若干重大问题”,这两个会议都产生了极其深远的影响。从这两次会议的惯例看,全会闭幕之后不仅会发布公报,稍后还会发布另外两个重要文件,一是全会通过的“决定”,二是习近平就“决定”讨论稿所做的“说明”。三个文件一起读,才能更准确、更全面地把握全会的精神实质。

十九届四中全会研究的“若干重大问题”,围绕的是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这个主题看起来复杂一点,但是也并不难记,主要就是“制度”和“治理”。认真研读公报,有两个比较深的体会。第一个体会是,在党和国家各项事业都在爬坡过坎的当下,推进国家治理体系和治理能力现代化,是执政党的“自我加码”,是不用扬鞭自奋蹄的表现。第二个体会是,十九届四中全会研究和推进这个重大课题,是必然的政治进程,这既是对十八届三中全会以来全面深化改革的一次“验收”,又是在更高起点上的再出发。

十八届三中全会首次提出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。从那之后,一大批改革文件密集出台,形成了大潮奔涌的势头,并且转化为生动的实践。去年初召开的十九届三中全会审议通过了《深化党和国家机构改革方案》,经过一年多的努力,深化党和国家机构改革各项工作胜利完成。正是在这样的理论和实践基础上,新的“现代化”议题得以整体推出,可以说,这是一个水到渠成的结果,也是在夯实基础之后向更高目标的进发。

公报的全文无疑都很重要,那么,怎么理解其精神内涵呢?这里提供几点粗略的借鉴。

首先,十九届四中全会再次强调了,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,这两句话是一个整体。全会提出,“我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开,我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现”。谈治理,不能脱离中国特色社会主义这个道路和方向,谈治理的现代化,也必须紧紧围绕中国特色社会主义制度的不断完善。

第二点,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,这个政治方略在本次全会公报中处处都有体现。十九大报告对这三者的关系,做过精要的阐述,“党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征,依法治国是党领导人民治理国家的基本方式,三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践”。在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中,同样必须坚持这三者的有机统一。

第三点,十九届四中全会做出了一个重要论断,它的完整表述是:中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系,是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系,是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。这个论断的具体表现是什么呢?是十三个方面的“显著优势”。而这些“显著优势”,又是“四个自信”的基本依据。对我国国家制度和国家治理体系做出这样的判断,是十九届四中全会的重要成果。

第四点,十九届四中全会提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标:到我们党成立一百年时,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到二〇三五年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。不难看出,这个“三步走”的目标和“两个一百年”奋斗目标、和十九大所描画的全面建成社会主义现代化强国的时间表和路线图,有着强烈的一致性。为了实现这个目标,全会提出了十三个方面的“坚持和完善”,内容涵盖了国家制度和治理体系的方方面面。相信随着有关“决定”的发布,这些“坚持和完善”会有更加细致的安排。

第五点,全会强调,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是全党的一项“重大战略任务”。为此,全会对各级党和政府以及各级领导干部提出了要求,那就是“切实强化制度意识,带头维护制度权威,做制度执行的表率”。怎么才能做到这三点,可能是今后一段时间需要深入学习、认真研究和努力实践的。

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的有力保证。只有理解其现实必要性和历史重要性,才能把十九届四中全会的决定,转化为每个人的信念和行动。

来源:团结湖参考 作者:蔡方华

文章来源:http://news.stnn.cc/china/2019/1101/684871.shtml