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陈海帆:澳门应积极作为 勇敢“闯世界”

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澳门特区政府行政法务司司长陈海帆(中评社 张心怡摄)  

星岛环球网消息:中评社澳门12月7日电(记者 张心怡)由外交部驻澳门特派员公署主办的庆祝建署20周年涉澳外交座谈会昨日在澳门举行。澳门特区政府行政法务司司长陈海帆在座谈会上作主旨发言时指出,澳门要摒弃“等、靠、要”的思维,必须积极作为,在《澳门基本法》规定的范围内,勇敢“闯世界”。要树立宽阔的国际视野,敏锐感知世界的脉搏,在对外事务中从被动应对转为主动谋划,多发出“澳门声音”,多提“澳门倡议”,多贡献“澳门智慧”,在城市间国际竞争中争取更加主动的地位。 

陈海帆提到,古老的中国从自我封闭的体系走向开放的、与世界交融的体系过程中,澳门是最早的接触点。澳门在明朝中期开埠以后,曾长期是东西方贸易枢纽和天主教东传的中心。但在此期间,伴随着“厉行海禁”与“废除海禁”之辩,“尊天主教”和“尊儒敬佛”的宗教之事,澳门不时成为中国与外部世界紧张关系的角力点,也成为抗衡外部包围的突破口。抗战时期,澳门凭借其特殊地位为中国突破日本军事封锁发挥了作用。新中国成立初期,中国政府与澳葡当局曾有过几轮较量,而澳门在西方势力封杀中国新政权的角力中却起着特定的作用。改革开放后,邓小平先生提出“一国两制”方针,真正为解决澳门问题指明正确的道路。随着澳门回到祖国怀抱,澳门的发展进入一个崭新的时代,澳门以中国特区的身份,在国际舞台上更发挥过其他地区难以替代的独特作用。从历史的沧桑巨变中,我们不难看出,澳门的兴衰起落,与祖国相连,与世界相关。澳门能发挥什么作用,发的作用有多大,取决于国家和世界的互动关系,也取决于我们的积极作为。 

“中国加入世界贸易组织以后,曾有人认为,澳门作为国家对外联系的桥梁和视窗作用的优势不再,在国家全域中的地位将会下降。”陈海帆指出,事实证明,这种担心并非现实。国家十二五规划首次在五年规划中纳入港澳专章,提出“支持香港、澳门充分发挥优势,在国家整体发展中继续发挥重要作用”。十三五规划进一步提出,要“发挥港澳独特优势,提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能”。她强调,在国家的支持和授权下,澳门在各个领域积极开展对外交往,在服务特区发展的同时,也在国家与世界关系发展中发了非常重要而积极的作用,发展的空间越来越广,主要体现在以下几个方面:

一是在制度层面,发挥了“一国两制”的范例作用。中国用“一国两制”方针解澳门问题,具有重要的国际意义。坚持“一国两制”是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一,是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。澳门20年的成功实践,增强了国际社会对“一国两制”的信心,不仅为其他国家解决类似问题提供启迪,也在国际层面提升了我国的制度竞争力和软实力。 

二是在经贸层面,发挥了中国-葡语国家经贸合作平台作用。澳门与葡语国家有着多方面的历史联系,特区成立后,这种历史联系不但不是负资产,反而成为澳门自身的独特优势。2003年,中国与葡语国家经贸合作论坛在澳门成立。论坛成立以来,为加强中国与葡语国家之间的经贸交流与合作,促进中国丶葡语国家和澳门的共同发展做出了重要贡献。 

三是在文化层面,发挥了多元文化交流桥梁作用。澳门在历史上曾是中西文化交流的重镇,数个世纪以来形成了华洋居民和平共处、多种文化和谐共存的局面。基于这种特殊的历史条件,澳门回归以来,一直积极加强中外文化交流。今年初发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》,明确提出把澳门打造成以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地,无疑将进一步强化澳门在文化交流方面的引领作用。 

陈海帆谈到,站在新的历史起点上,澳门要在国家和世界关系发展中发挥更大作用,需要把握好几个原则:一是抓住机遇,防范风险。当今时代,和平与发展仍是主流,中国的多极化和平发展主张得到了国际社会的广泛认同,“一国两制”的成功实践,也为澳门得了国际声誉,各国与澳门开展国际交往的意愿和积极性不断上升。因此,澳门开展对外交往面临难得的历史机遇,我们必须紧紧抓住这一机遇。但我们也要看到,当前国际格局持续调整,世界形势风云变幻,中国与西方国家合作互补的方面虽仍存在,但竞争的一面却在上升,中美博弈更在加剧,澳门被当作遏制中国发展着力点的风险也在增加,对此我们要有非常清醒的认识,在制度、机制等方面必须未雨绸缪,筑牢维护国家安全和澳门稳定的防线。 

二是背靠祖国,面向世界。经过70年的发展,我国的综合国力不断壮大,国际影响力日益提升,“朋友圈”越来越大,能够运用的资源越来越多,这都为特区深化对外交往提供了强有力的全方位支撑。与此同时,澳门要摒弃“等、靠、要”的思维,必须积极作为,在《澳门基本法》规定的范围内,勇敢“闯世界”。要树立宽阔的国际视野,敏锐感知世界的脉搏,在对外事务中从被动应对转为主动谋划,多发出“澳门声音”,多提“澳门倡议”,多贡献“澳门智慧”,在城市间国际竞争中争取更加主动的地位。 

三是发挥澳门所长,服务国家所需。澳门体量较小,要在对外事务中发能量,必须用好独特的优势,在自身所长和国家所需中找到结合点。与中国其他城市相比,澳门有一些独特优势,包括旅游娱乐文化资源多、经济开放程度高、有单独关税区和司法管辖区地位、与葡语和欧盟国家联系较密切、拥有大量中葡双语人才、地理位置比较优越等等。要把这些势资源充分发掘出来,精准对接国家的对外开放全域和外交工作整体部署,服务国家发展,促进澳门的“一中心、一平台、一基地”建设。 

陈海帆在发言中亦提出四点建议:第一,更多承办国家的主场外交活动。目前,国家的主场外交活动越来越多,成为展示国家综合实力、运筹国际议程的重要手段。特区政府可在认真研究的基础上,建议中央政府将适合的主场外交活动放在澳门举行,既有利于配合落实国家外交部署,也有利于宣传澳门“一国两制”的实践。 

第二,积极加强与相关国际组织的合作。澳门回归至今,已经参与了120多个国际组的活动,要在现有合作的基础上,进一步深化与相关国际组织的合作关系,特别是旅游类、文化类丶经济类、法律类国际组织,具体方法可包括吸引这些组织在澳门落户设立区域事处、召开年会或专业研讨会等。 

第三,着力培育国际化智库丶社团和人才。鼓励澳门高校和研究机构建设外向型智库,深入研究重大和热点国际问题,为国家和澳门献计献策;支持澳门社团积极参与国际层面的活动,建立国际关系网络;高度重视澳门的国际化人才培养工作,有计划地安排青年人赴联合国等国际机构实习或接受培训,适时输送综合能力强的人员赴有关国际机构任职。 

第四,优化整合国际援助项目。国际援助是承担国际义务、展示国际形象、促进共同发展的重要途径。目前中央政府有比较多的国际援助项目,澳门也重点为部分葡语国家提供培训等形式的援助。可以考虑把澳门和中央政府的援助项目结合起来,优化项目设置,整合援助资源,最大限度彰显援助效果。

文章来源:http://news.stnn.cc/aomen/2019/1207/696554.shtml