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香港法律界:国安立法最大程度保障人权

星岛环球网消息:香港文汇报报道,港区国安法草案说明日前出炉,内容包括强调香港特区居民的言论、新闻、结社、集会、游行等权利和自由,也强调应坚持法治原则,落实假定无罪、一罪不能两审等原则。多名香港法律界人士昨日接受香港文汇报记者访问时均指,这体现了港区国安法最大程度保障人权,亦与国际公约精神相符、与国际通行法治原则、法律标准一致,香港法例中固有的保障人权的措施完全不会改变,是给市民的一粒“定心丸”。

草案说明中多处都强调到对人权保障的重视,例如在建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制的五条基本原则中,有一条就强调“切实保障香港居民合法权益”。同时,草案说明亦强调要根据香港基本法和《公民权利和政治权利国际公约》《经济、社会与文化权利的国际公约》适用于香港的有关规定精神,依法保护香港特区居民的言论、新闻、结社、集会、游行等权利和自由,并重申了多项法治原则,包括假定无罪、保护犯罪嫌疑人的辩护权和其他诉讼权利、一罪不能两审等。

傅健慈:符国际法律标准

全国港澳研究会会员、香港法学交流基金会副主席傅健慈表示,回归23年来,港人一直根据基本法第二十七条享有各项权利和自由,是次草案说明中再次强调会根据基本法和不同国际公约适用香港的规定精神去保障港人,亦是给市民一个“定心丸”。

他续指,说明中强调的假定无罪、被告辩护权、一罪不能两审等原则,亦是成文法与普通法的共同点,符合国际普遍采用的法律标准。他强调,除极其特殊的情况外,港区国安法的执法、检控和司法程序不会改变,香港警察会按照固有方式执法和拘捕,遵守扣留疑犯后要在48小时之内带上法庭等规定;律政司亦会按照检控守则,考虑证据和相关法例,不受干预地作出控诉与否的决定,体现了中央对保障人权的充分重视。

丁煌:内容护港核心价值

全国港澳研究会会员、香港法学交流基金会副主席丁煌直言,人权与自由是香港法律的核心之一,港区国安法的说明中,特意重申会保障适用于两个国际人权公约的权利和自由,体现人大常委会在起草法案时非常谨慎克制,对“两制”完全尊重。

他续说,一罪不能两审、无罪假定等,都是香港普通法刑事领域保障所有人的基本原则,不单在宪法、人权的层面极为重要,亦是执法人员、司法人员和法律从业员等都明白与深信的香港核心价值,相信会有安定民心的作用。

龚静仪:执法检控程序不变

执业大律师龚静仪强调,国家安全位于言论自由、集会自由等之上,以颠覆国家为目的的游行不能被允许,这是国际认可的共同标准,亦完全合乎全世界现行的制度。她引述全国人大常委谭耀宗指,港区国安法的最高刑期为10年监禁,与其他国家和地区动辄25年至30年甚至终身监禁的刑罚相比,亦已是十分宽松。

她又指,依照草案说明,若有人因为干犯港区国安法而被捕,在香港受审时,其执法、羁留、检控程序不会与现行程序有任何不同,体现了中央希望港区国安法能按照现行制度执行的诚意。

黄国恩:港人自由未有变

执业律师、中国人民大学法学博士黄国恩亦指,港区国安法是全国性法律,遵从国家宪法,亦一定会遵从基本法中关于人权、自由的保障,港人享有的言论、示威、游行、结社等自由完全没有变化。

草案说明保障人权内容

五条基本原则

坚决维护国家安全

坚持和完善“一国两制”制度体系

坚持依法治港

坚决反对外来干涉

切实保障香港居民合法权益

● 香港特区维护国家安全应当尊重和保障人权,依法保护香港特区居民根据香港基本法和《公民权利和政治权利国际公约》《经济、社会与文化权利的国际公约》适用于香港的有关规定享有的包括言论、新闻、出版的自由,结社、集会、游行、示威的自由在内的权利和自由。

● 防范、制止和惩治危害国家安全犯罪,应当坚持法治原则。

● 法律规定为犯罪行为的,依照法律定罪处刑;法律没有规定为犯罪行为的,不得定罪处刑。

● 任何人未经司法机关判罪之前均假定无罪。

● 保障犯罪嫌疑人、被告人和其他诉讼参与人依法享有的辩护权和其他诉讼权利。

● 任何人已经司法程序被最终确定有罪或者宣告无罪的,不得就同一行为再予审判或者惩罚。

● 驻港国家安全公署应当严格依法履行职责,依法接受监督,不得侵害任何个人和组织的合法权益。

中央驻港机构依法履职记录优异

港区国安法草案说明中,明确指出中央政府将在香港特区设立维护国家安全公署,成为继中联办、驻港部队、外交部驻港特派员公署后,中央在港设立的第四个机构。香港法律界人士认为,中央驻港机构一直遵守全国性法律和香港法律,机构工作人员遵纪守法,为香港提供了自身未能达至的保障,相信届时维护国家安全公署,亦会秉承中央驻港机构一直以来的良好运作,依法在职权范围内,监督、指导、协调和支持香港维护国家安全的工作。

维护国安公署 因应变化而设

全国港澳研究会会员、香港法学交流基金会副主席丁煌直言,维护国安公署作为第四个中央驻港机构,是因应国际环境的变化和香港的需要而设立,亦受到港区国安法条文对其职权范围的规范,对公署秉承“一国两制”原则,及符合内地和香港法律地履行职能非常有信心。

他说,香港现时已有的三个中央驻港机构,都为香港提供了自身未能达至的保障。中联办亦坚守职责,为香港的平稳发展和“一国两制”落实辛勤默默付出;外交部驻港公署负责处理由中央政府管理的与香港有关的外交事务;驻港部队尽职尽责保卫香港,完全不曾擅离职守和作出违法行为。

驻港部门充分尊重港府权力

全国港澳研究会会员、香港法学交流基金会副主席傅健慈亦指,三个驻港部门一直遵守全国性法律和香港法律依法办事,亦充分尊重香港自行处理特区事务,只有当情况严重失控,如早前立法会内务委员会拉布逾7个月未选出主席,中联办才依照自身的权利和责任发声和谴责这些错误。

他相信,维护国家安全公署作为第四个中央驻港机构,同样会遵守法律、受到监督,不会侵犯任何个人、组织的合法的权利。

港区全国政协委员、律师黄英豪强调,回归23年来,中央驻港机构的角色一直非常清晰,亦有很好记录,完全依照基本法、宪法和其他香港法律履行自身职能,维护国家安全公署依照港区国安法明文规定而成立,亦是国家贯彻落实依法治国的体现。

全国性法律列附件三运作良好

港区国安法作为全国性法律,将依照基本法第十八条写入基本法附件三并公布实施,揽炒派随即质疑有关做法会影响香港制度。事实上,《中华人民共和国香港特别行政区驻军法》、《中华人民共和国国籍法》、《中华人民共和国领事特权与豁免条例》等亦是同样做法。香港法律界人士均表示,这些全国性法律在港运行良好,亦未在社会上引起任何风波,相信全国人大常委会立法时已进行详尽研究,使全国性法律与香港现行法律制度兼容衔接,呼吁市民根据过往经验,无须担心。

有关条例未引任何风波

全国港澳研究会会员、香港法学交流基金会副主席丁煌表示,基本法第十八条规定,全国人大常委会在征询其所属的香港基本法委员会和香港特区政府的意见后,可对列于本法附件三的法律作出增减,任何列入附件三的法律,限于有关国防、外交和其他按基本法规定不属于香港特区自治范围的法律。

现时的驻军法等列入基本法附件三的全国性法律都是透过公布实施,丁煌指,这些法律从未引发过违反人权的风波,证明全国人大常委会对纳入基本法附件三的所有法律,都进行了具有前瞻性、符合香港现行法律的研究,港区国安法的起草亦如是。他呼吁大家不用担忧,港区国安法的细则将在短期内公布,填补国家安全的法律漏洞,让国家安全问题有法可依。

惩治黑暴保港人自由

执业大律师龚静仪亦指,纳入基本法附件三的全国性法律一直运行良好,这些法律在香港法庭中亦从来没有引起任何风波。

她说,黑暴、“港独”等问题让香港市民失去了言论自由,甚至人身安全受到威胁,中央订立港区国安法,限制极少数人勾结外部势力的违法行为,以免他们打着“自由”、“民主”的幌子,损害香港市民的根本利益,保护了港人的合法权利和自由。

文章来源:http://news.stnn.cc/hongkong/2020/0623/760227.shtml