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袁鹤龄:美国派军机来台 诱大陆发动争端

星岛环球网消息:中评社台中7月24日电(记者 方敬为)美国拜登政府连续派军机来台,挑动两岸敏感神经,另一方面又将派副国务卿舍曼(Wendy Sherman)访华。中兴大学“国家政策与公共事务研究所”教授袁鹤龄接受中评社访问表示,拜登政府展现典型的两手外交策略,一方面不愿轻易放弃“台湾牌”这张制中筹码,派军机来台就是种宣示,另方面又需要跟中国维持程度上的关系,所以派员访华,都是很合理的决策判断。

袁鹤龄认为,拜登政府有很大程度是为了拉高姿态,因应后续美中的谈判,可以发现,拜登上任来已跟主要邦交领袖会面,就连俄罗斯总统普京都有会谈,就是独缺中国领导人习近平。显然,美国有意对外塑造尖锐形象,派军机来台也是如此,毕竟中国是美国现阶段的主要假想敌,美国不能示弱,可是两强合作仍有必要性,所以先进逼,以换取更多谈判空间。但此作法容易有过度刺激,引发对手误判,进而擦枪走火的风险,需要注意。

袁鹤龄,美国德州大学奥斯汀分校政治学博士、美国俄亥俄大学国际事务硕士、东吴大学政治系学士。现任中兴大学“国家政策与公共事务研究所”教授、逢甲大学EMBA兼任教授、中华台商研究学会理事长,曾任台中科技大学教授兼国际事务长等职。

针对拜登政府对台海议题的系列操作,袁鹤龄表示,拜登政府先是公开表态不支持“台独”,但随后就扩大制裁中国企业,并于7月15日、20日两度派军机来台,后续也强调台湾在整个民主阵营上的重要性,很显然,是刻意在外交政策上采取两手策略。

袁鹤龄指出,拜登上台以来,已跟主要的邦交元首会面,就是刻意对外释出“美国对中国强势”的讯号,但从谈判的角度来看,知己知彼、百战百胜,中国大陆既然是美国目前最大的竞争对手,今天拜登不了解中国的想法看法,或者没有任何一个沟通的管道来互动,其实美国在做外交政策的判断上,都可能会出现错误决策。

因此在这个前提上,美国一方面强势,另方面当然希望跟中国大陆有进一步的接触,所以就在挑动两岸敏感神经之际,也派副国务卿舍曼在7月25日访华,这对美国来讲,是在外交政策上一个必要举措。

袁鹤龄指出,对美国来说,比较重要的关键仍是美中关系,台湾跟美国的关系则是美国众多筹码上的一环,所以拜登政府不能放弃,因为蔡政府百分百配合,筹码掌握在手,必然要运用得淋漓尽致。

因此美国对台的种种行为,例如宣示台湾是民主阵营的重要盟友、派军机到台湾来,或者跟台湾有一些正式和非正式的关系,其实都只是把台湾视为一个筹码,向中国宣示这张牌为美国所用。但绝非把台湾作为一个重要的,在美中关系另外一个第三方的行为者看待。

所以台湾在做任何的兵棋推演、制订外交政策,必须非常务实的面对这个政治现实,从美国发言不支持“台独”,加上副国务卿访华,可以发现,美国从不把台湾的观感当做一回事。美国军机来台,售台湾更多军火,这些事情都只是象征意义,只是战术上的工具,所以台湾在面对这个事情的时候,必须把自己的位置确定,才能够避险。

袁鹤龄认为,拜登绝无可能追随特朗普的战略清晰化路线,拜登上台后,从各项表态还有政策方向来看,并没有打算往特朗普的路线靠去,毕竟很多事情仍须跟中国合作,包括气候变迁的问题、阿富汗问题、中东问题、台海两岸问题、北朝鲜的问题,如果没有中国大陆协助,美国单边没有办法处理。

所以拜登上台讲的很清楚,从单边走向多边,也就是美国必须把议题相关的利害关系人全部纳入考虑,不管是拜登本身也好,或者是整个团队也好,这半年以来可说是周游列国,奉行多边主义,所以也才需要派员去中国访问,后续也希望能够铺成双方领导人的会面,不管届时成与不成,最起码这个事情要做的。

袁鹤龄说,回想过去,当时尼克松要去中国大陆跟毛泽东会面之前,也先派了季辛吉去跟周恩来见了面,所以看过去的历史跟现在其实可以对照,大国交往的逻辑,都是有迹可循,从过去的历史来看现在的现象,可以很清楚的发现,台湾在美中局势的棋盘中,从来都不是一个行为者,台湾必须认清事实。

总之,美国派军机来台,就是一个宣示,是双方对阵的时候,较劲的工具,美国刺激中国大陆,假如北京进一步做出一些反制作为,美国就有机会制造理由回击,也就是双方透过刺激对方的行为,试着诱使对方发动争端,把冲突归罪于对方,这样的做法容易走向战争边缘风险。

袁鹤龄认为,因为美中会想尽办法把对方推到悬崖边,但双方又会避免开第一枪,就看最后谁的心脏比较大颗。袁鹤龄说,这对台湾而言是相对危险,所以台湾仍需要设法适时表态,避免卷入争端,避险仍是上策。

文章来源:http://news.stnn.cc/hk_taiwan/2021/0724/881520.shtml